Управление природопользованием и охраной природы
Новый закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. прямо не указывает на источники финансирования экологических мероприятий, оставляя пробел в экологическом законодательстве, но указывает, что порядок разработки, финансирования и реализации экологических программ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Федерации.
Природоохранные затраты представляют собой выраженную в денежной форме совокупность всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности. Общая сумма затрат складывается из капитальных вложений (инвестиций) и текущих затрат.
К капитальным вложениям относятся
затраты на создание, реконструкцию, техническое перевооружение, в том числе:
· станций для очистки сточных вод до категории нормально очищенных;
· отдельных (локальных) очистных сооружений;
· систем оборотного водоснабжения;
· опытных цехов и установок по разработке методов очистки;
· газо-пылеулавливающих установок и цехов, имеющих чисто санитарное значение;
· установок для сбора, транспортировки, утилизации жидких отходов;
· рекультивация земель;
· мероприятия по повышению извлечения полезных ископаемых и основных компонентов при обогащении руды;
· мероприятия по комплексному использованию минерального сырья, и пр.
К текущим
, относятся затраты на:
· материалы, топливо, энергию, химреактивы, связанные с работой природоохранного оборудования;
· основную и дополнительную зарплату обслуживающего персонала;
· ремонт и обслуживание основных производственных фондов, контролирующей аппаратуры и т.д.;
· управление природоохранительной деятельностью;
· услуги сторонних организаций.
Текущие затраты включаются в себестоимость произведенных товаров и услуг, возмещаются из собственных и заемных средств, из централизованных источников.
К источникам финансирования природоохранных мероприятий относятся также техническая помощь и кредиты международных финансовых организаций. Льготное кредитование связано с минимальной учетной банковской ставкой кредита. Специфика этого источника финансирования заключается в ограниченности выбора получателя кредита в направлении его расходования и жестком контроле со стороны кредитора. Долгосрочное и краткосрочное кредитование природоохранных мероприятий основано на его прибыльности, т.е. деньги могут расходоваться только на те мероприятия, которые дадут реальное улучшение качества окружающей среды в доступном измерении.
Своеобразным источником финансирования природоохранных мероприятий можно считать систему налоговых льгот. Закон «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) в ст. 24 определял налоговые и иные льготы как элемент экономического стимулирования охраны окружающей природной среды. Предусматривалось, что «система налоговых льгот должна включать:
· уменьшение суммы дохода, облагаемого налогом;
· прямое сокращение налогов (с использованием коэффициентов, дифференцированных по системе льготного налогообложения);
· исключение отдельных видов расходов из валового дохода;
Льготное налогообложение применяется для:
· объектов, использующихся для охраны окружающей природной среды;
· предприятий, выпускающих природоохранное оборудование, материалы и реагенты, приборы и оборудование для экологического мониторинга, а также оказывающих производственные услуги экологического характера (эксплуатация городских водоочистных сооружений, сбор, утилизация и захоронение бытовых отходов, строительство, реконструкция природоохранных объектов и т. п.);
Интересное из раздела
Экологические проблемы современности
Одна из характерных
особенностей современного мира - обострение глобальных проблем, которые по
своему характеру выходят за рамки интересов различных классов и общественных
систем, и от реше ...
Формирование экологического мышления на уроках географии
«Уже с самого раннего возраста в
сознании человека должно укрепиться ощущение необходимости совместной жизни с
Природой и в Природе».
Н.Н.Моисеев,
академик РАН.
20 век принес ...
Характеристика энергетики как загрязнителя окружающей среды
Понятие
«энергетика» включает в себя методы получения и использования различных видов
энергии для нужд человеческого общества. Энергетика, или иначе
«топливно-энергетический комплекс», - од ...