Система экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды и их сравнительный анализ с административно-контрольными методами

Экономические инструменты охраны окружающей среды и природопользования:

1. Рыночно ориентированные инструменты:

§ природно-ресурсные платежи и платежи за загрязне­ние среды;

§ рыночные цены на природные ресурсы, поступающие в эко­номический оборот;

§ механизм купли-продажи прав на загрязнение природ­ной среды;

§ залоговая система;

§ интервенция с целью коррекции рыночных цен и под­держки производителей (в том числе на рынках рециклируемых отходов);

§ методы прямых рыночных переговоров.

2. Финансово-кредитные инструменты:

§ формы и инструменты финансирования природоохранных мероприятий;

§ кредитный механизм ООС, займы, субсидии и т. п.;

§ режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования;

§ экологические и ресурсные налоги;

§ система страхования экологических рисков.

Административно-контрольные инструменты экологи­ческого управления:

1. Экологическое и природно-ресурсное законодательств, а также экологические требования в общем (граж­данском, уголовном, административном) законодательстве.

2. Экологический мониторинг.

3. Экологические стандарты и нормативы:

§ нормативы и лимиты на выброс (сброс) загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения;

§ нормативы образования и размещения (токсичных) от­ходов;

§ лимиты водозабора и лесопользования;

§ квоты на добычу биоресурсов;

§ нормативы посещаемости особо охраняемых природных территорий;

§ нормы отстрела промысловых животных, сбора дикорастущих растений и т. п.;

§ запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, на использование токсичных веществ и тяжелых металлов.

4. Лицензирование хозяйственной деятельности:

§ связанной с воздействием на окружающую природную среду и здоровье человека;

§ обеспечивающей экологический мониторинг и контроль.

5. Экологическая сертификация (маркировка).

6. ОВОС и экологическая экспертиза проектов.

7. Экологические и ресурсные целевые программы.

8. Экологический аудит.

Совокупность экономических инструментов природопользования и охраны окружающей среды с учетом опыта многих стран в качестве наиболее активно применяемых включает:

§ платежи за природопользование (ресурсные платежи и платежи за загрязнение среды);

§ финансово-кредитные инструменты (фонды охраны природы и фонды воспроизводства природных ресурсов, методы льготного кредитования природоохранных мероприятий, займы, субсидии, режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования, экологические и ресурсные налоги, механизм страхования экологических рисков);

§ рыночные инструменты (рыночные цены на природные ресурсы; рыночная интервенция органов власти для поддержки «зеленых» секторов рынка; механизм купли-продажи прав на загрязнение природной среды; залоговая система; прямые рыночные переговоры, добровольные природоохранные соглашения).

Конкретный состав этих инструментов имеет свои особенности в различных странах и определя­ется ими самостоятельно с учетом целевых ориентиров общенациональной экологической политики, методов управления, применяемых в экономике в целом, текущих и перспективных приоритетных социально-экономических проблем и т.д. Вместе с тем большинством стран выдерживаются общие подходы, выработанные и согласованные на международных конференциях по охране окружающей среды, включая Конференцию в Рио (1992), в международных договорах, конвенциях, в ходе обоб­щения практического опыта решения глобальных экологических проблем. К числу общих черт отно­сится применение экономических механизмов экологического регулирования во взаимосвязи с административно-контрольными. Вместе с тем вопрос о соотношении этих основных подходов и соответ­ствующих инструментов является одним из центральных, от решения которого во многом зависят эффективность и результативность мер по реализации экологической политики и реальному улучше­нию экологической ситуации.

Основные преимущества и вместе с тем слабые моменты эмиссионных платежей как ведущего элемента экономического механизма охраны окружающей среды следующие:

Преимущества:

§ высокая эффективность с точки зрения экономии экологических затрат;

§ способность вырабатывать устойчивые стимулы к сокращению загрязнения среды, а там самым и к научно-техническим инновациям;

§ усиливают гибкость механизма экологического управления в целом, обеспечивают условия для самостоятельного определения предприятиями стратегии природоохранной деятельности;

§ способствуют через механизм рыночного ценообразования сохранению дефицитных экологических ресурсов для будущих поколений;

§ обеспечивают природоохранную деятельность необходимыми источниками финансирования

Недостатки и слабости:

§ сложность точного задания начального уровня эмиссионных платежей и обусловленная этим неопределенность достижения конечного природоохранного результата;

Интересное из раздела

Общая циркуляция атмосферы
На страницах научной литературы в последнее время часто встречается понятие общая циркуляция атмосферы, смысл которого каждый специалист понимает по-своему. Систематически используют этот т ...

Совершенствование деятельности администрации муниципального образования Город Хабаровск
Актуальность темы. Развитие зеленой экономики стало фактом уже много лет назад. Однако до сих принципы ее остаются по большей части не восприняты. Логика развития человечества в целом, р ...

Методы переработки автошин
Проблема утилизации отходов усугубляется в основном потому, что большая часть товаров народного потребления обречена на очень кратковременную службу человеку. Они куплены, потреблены и выбр ...